保密室作为存放涉密载体、处理涉密信息的核心场所，其建设质量直接决定涉密信息的安全防护水平。依据《中华人民共和国保守国家秘密法》《涉密载体保密管理规定》《保密要害部门部位保密管理办法》等法规标准，保密室建设需实现 “物理隔离严密、技术防护到位、环境适配安全、管理规范有序” 的目标，构建全方位、多层次的安全防护体系。本文从选址布局、物理防护、技术防控、环境要求、管理规范五大维度，详解保密室建设的核心要求与实操要点。

一、保密室建设的核心原则与法规依据

（一）核心建设原则

最小化原则：保密室规模以满足实际工作需求为限，仅设置必要功能区域，减少涉密区域范围，降低泄密风险；

分级适配原则：根据存放涉密载体的密级（绝密、机密、秘密）确定建设标准，密级越高，防护等级越严格，如存放绝密级载体的保密室需达到最高防护级别；

物理与技术并重原则：通过物理隔离阻断非法侵入，结合技术手段实现全程监控与风险预警，形成 “物理 + 技术” 双重防护；

合规性原则：所有建设内容严格遵循国家保密法规及行业标准，确保通过保密部门验收，避免因建设不合规导致整改。

（二）关键法规与标准依据

《中华人民共和国保守国家秘密法》第三十二条：明确 “机关、单位应当将涉密载体存放在符合保密要求的设施、设备中”，为保密室建设提供根本法律依据；

《保密要害部门部位保密管理办法》：规定保密要害部位（含保密室）的选址、防护设施、管理要求等；

《涉密载体保密管理规定》：细化保密室的存储设施、环境控制、安全防护等具体标准；

《建筑设计防火规范》（GB 50016-2014）：明确保密室的防火设计要求；

《防盗安全门通用技术条件》（GB 17565-2007）：规范保密室门窗的防盗等级标准。

二、选址与布局要求：从源头规避外部风险

（一）选址规范

区域选择：保密室需设置在单位内部核心安全区域，远离对外窗口、公共通道、停车场、围墙、临街商铺及境外机构驻地，与互联网机房、非涉密办公区、人员密集场所保持至少 10 米以上物理距离，避免外部人员轻易接触或窥视。

建筑位置：优先选择建筑内层或高层（非顶层、非底层），避开建筑边角、电梯口、楼梯间等人员流动频繁区域；若存放绝密级载体，需单独设置专用保密室，不得与其他功能区域共用。

周边环境：周边不得存在强磁场、强电场、污染源（如化工厂、加油站）及易燃易爆场所，避免因环境因素影响涉密载体安全或导致设备故障。

（二）内部布局设计

功能分区：保密室内部需科学划分 “存储区、操作区、阅览区”，各区域之间设置物理隔断（如实体墙、钢化玻璃隔断），或通过门禁系统实现分区管控。

存储区：核心区域，用于存放涉密文件、涉密载体及保密柜、密码保险柜等设备，需与其他区域严格隔离，仅授权人员可进入；

操作区：用于涉密文件制作、涉密信息处理，配备涉密计算机、打印机等专用设备，设置独立工作台；

阅览区：用于涉密文件查阅，设置固定阅览位，禁止携带非涉密设备（如手机、相机）进入。

通道设计：仅设置一个出入口，避免多通道导致管控漏洞；出入口需正对单位内部通道，不得直接通向外部或公共区域；通道宽度以满足日常通行为准，避免过宽便于管控。

三、物理防护要求：构建刚性安全屏障

（一）门窗与墙体防护

门体要求：安装符合 GB 17565-2007 标准的 A 级及以上防盗安全门，门板厚度不低于 80mm，配备多锁点结构（至少 3 个锁点）；门锁采用防技术开启的专用密码锁或生物识别锁（指纹、虹膜），禁止使用普通机械锁；门体需与墙体紧密贴合，缝隙不超过 3mm，底部安装防撬挡板。

窗户防护：窗户需采用双层防弹玻璃或防盗玻璃，玻璃厚度不低于 12mm；窗外安装金属防护栏（材质为不锈钢，栏杆间距不超过 10cm），防护栏与墙体固定牢固，焊点饱满；窗户内侧安装遮光窗帘（如厚重棉质窗帘），防止外部窥视。

墙体防护：保密室墙体采用实体砖墙或混凝土墙，厚度不低于 24cm，墙面不得有孔洞、缝隙；若为隔断墙体，需从地面延伸至天花板，确保无攀爬或穿透空间；墙面禁止设置外部通风口，若需通风，采用内置通风管道并安装防盗网。

（二）存储设施配置

保密柜与保险柜：

存放机密级、秘密级载体的保密柜需符合《保密柜》（GA/T 163-2021）标准，具备防盗、防火、防潮功能，柜体固定在地面或墙体上（采用膨胀螺栓固定），防止被盗移；

存放绝密级载体的密码保险柜需符合《防盗保险柜》（GB 10058-2008）A1 级及以上标准，实行双人双锁管理（两把钥匙由不同责任人保管），柜体嵌入墙体或固定在地面，确保无法整体搬运。

其他设施：操作区配备涉密设备专用工作台，台面光滑平整，避免尖锐物体损坏设备；阅览区设置固定阅览桌，配备文件架、保密文件夹等工具；地面铺设防滑、防静电地板，防止静电损坏电子涉密设备。

四、技术防控要求：实现全程智能管控

（一）门禁与身份认证系统

出入口安装门禁系统，采用 “生物识别（指纹 / 虹膜）+ 密码” 双重认证方式，拒绝单一密码认证；门禁系统需记录所有进出人员的姓名、时间、事由等信息，记录保存期限不少于 90 天。

门禁权限按 “最小权限” 原则分配：仅授权涉密人员进入，非授权人员严禁入内；若需临时进入（如维修、检查），需经单位保密部门审批，由授权人员全程陪同，并登记备案。

（二）视频监控与报警系统

视频监控：存储区、操作区、出入口及保密柜周边均需安装高清红外摄像头，摄像头分辨率不低于 1080P，覆盖无死角（无监控盲区）；监控录像实时存储，保存期限不少于 90 天，支持回放查询；监控设备与单位安保部门或保密部门联动，确保异常情况及时发现。

报警系统：安装红外入侵报警系统、振动报警系统（与保密柜、保险柜联动），报警探测器覆盖整个保密室区域；报警系统与门禁系统、监控系统联动，发生非法入侵、设备异常振动时，立即触发声光报警，并向单位保密专员、安保人员发送报警信息（如短信、电话通知）；报警响应时间不超过 3 秒。

（三）网络与设备防护

保密室内的涉密计算机、服务器等设备必须与互联网及其他公共信息网络实行物理隔离，严禁接入无线局域网、蓝牙、红外等无线设备；涉密网络单独部署，配备防火墙、入侵检测系统、数据加密软件等安全防护工具。

安装电磁屏蔽设施（若处理高密级涉密信息），屏蔽室磁场屏蔽强度符合《信息技术 磁屏蔽室》（GB/T 21431-2015）标准，防止电磁泄漏导致涉密信息被窃取；配备涉密专用打印机、复印机，开启保密打印模式，禁止设备自带硬盘存储涉密信息。

五、环境适配要求：保障载体与设备安全

（一）温湿度控制

保密室温度需控制在 14℃-24℃，相对湿度保持在 45%-60%，避免因温湿度异常导致纸质涉密载体霉变、老化，或电子设备受潮短路；

配备精密空调、除湿机、加湿器等设备，设置自动启停功能，实时调控环境参数；安装温湿度传感器，实时监测并记录数据，数据保存期限不少于 1 年。

（二）防火、防潮、防虫、防磁要求

防火：配备气体灭火系统（如七氟丙烷灭火器），禁止使用干粉灭火器（避免损坏涉密载体和设备）；安装烟感探测器、温度传感器，与消防报警系统联动；室内严禁吸烟，禁止存放易燃易爆物品，电气设备采用防爆型，线路穿管保护并定期检修。

防潮防虫：地面、墙面做防潮处理（如涂刷防潮涂料），配备除湿机和环保型防虫药剂（如樟脑丸，需密封存放，避免污染载体）；定期检查墙体、地面是否有渗水、霉变情况，及时处理。

防磁：存储电子涉密载体的区域需远离强磁场设备（如变压器、微波炉、大型电机），配备防磁柜存放涉密 U 盘、硬盘等载体，防磁柜磁场屏蔽强度不低于 80dB。

（三）照明与通风要求

采用无眩光、无紫外线的 LED 照明设备，避免阳光直射（通过遮光窗帘实现），防止纸质载体褪色、老化；照明亮度均匀，操作区、阅览区照度不低于 300lx，存储区照度不低于 100lx。

采用机械通风方式（内置通风管道），通风口安装防盗网和过滤网，防止外部人员通过通风口侵入或灰尘进入；通风系统定期清洁，确保空气流通，避免潮湿闷热。

六、管理规范要求：实现长效安全管控

（一）制度建设

制定《保密室管理制度》《涉密载体存储管理规定》《人员进出管理办法》《设备维护保养制度》等一系列规章制度，明确各环节管理要求与责任分工；

制度张贴在保密室显眼位置，涉密人员上岗前需学习掌握，定期组织制度培训与考核，确保制度落地执行。

（二）人员管理

接触保密室的人员需经过严格政治审查，签订《保密承诺书》，明确保密责任；定期开展保密教育与培训（每季度不少于 1 次），提升人员保密意识与应急处置能力；

涉密人员离职时，需办理保密室门禁权限注销、涉密载体移交等手续，签订《离职后保密承诺书》，禁止离职后接触保密室。

（三）日常管理

建立《保密室出入登记台账》《涉密载体存储台账》《设备运行维护台账》，详细记录人员进出、载体存储、设备运行等情况，每月进行一次台账核对与实物盘点；

定期开展安全检查（每周 1 次日常检查，每月 1 次全面检查），重点核查门禁、监控、报警等设备运行状态，温湿度参数，载体存储情况，发现问题立即整改，建立整改台账；

制定《保密室突发事件应急预案》，针对火灾、盗窃、设备故障等场景，明确应急响应流程与责任分工，每年至少组织 1 次应急演练。

七、验收与备案要求

保密室建设完成后，需向单位上级保密管理部门或当地保密局申请验收，提交建设方案、设施设备清单、制度文件等材料；

验收合格后，按规定办理备案手续，领取《保密要害部位备案证明》；验收不合格的，需按要求限期整改，直至通过验收；

后续若对保密室进行改造、扩建，需提前报保密部门审批，改造完成后重新申请验收，确保建设标准持续合规。

结语

保密室建设是保密工作的基础性工程，其核心在于通过科学选址、严密物理防护、智能技术防控、适配环境保障与规范管理，构建 “人防、物防、技防” 三位一体的安全防线。在实践中，需严格遵循国家保密法规与行业标准，结合单位涉密载体的密级、数量及工作需求，精准制定建设方案，避免过度建设或防控不足。同时，需强化日常管理与维护，确保各项防护设施正常运行，人员责任落实到位，切实筑牢涉密信息安全的 “最后一道防线”，维护国家安全和利益。