国家秘密作为关系国家安全和利益的重要信息，其确定、变更与解除（统称 “定密”）的规范性直接决定着保密工作的成效。法定定密责任人制度的建立，从法律层面明确了定密工作的责任主体，为防范泄密风险、保障信息安全提供了制度保障。深入理解法定定密责任人的职责定位、工作要求与实践价值，是构建新时代保密工作体系的关键所在。

一、法定定密责任人的制度内涵：法律赋予的责任主体

法定定密责任人并非抽象概念，而是由法律法规明确界定、承担特定定密职责的自然人或组织。根据《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》）及其实施条例，法定定密责任人的确定遵循 “法定授权、分级负责” 原则，主要分为两类：

机关单位负责人：机关、单位的主要负责人（如党政机关正职领导、企业董事长或总经理）是本单位的 “第一定密责任人”，对本单位定密工作负总责；根据工作需要，主要负责人可指定其他领导班子成员或内设机构负责人为 “指定定密责任人”，承担具体定密职责。

专门定密机构人员：部分涉及国家秘密较多的机关单位（如国防、外交、科技等领域），会设立专门的保密工作机构（如保密委员会办公室），机构内经过培训考核的工作人员，可在授权范围内履行定密职责，成为 “具体执行层面的定密责任人”。

这一制度设计的核心在于 “责任到人”—— 通过法律条文明确 “谁定密、谁负责”，避免定密工作中出现 “无人担责、权责不清” 的推诿现象，从源头规范定密行为。

二、法定定密责任人的核心职责：全流程把控秘密管理

法定定密责任人的工作贯穿国家秘密从产生到消亡的全生命周期，每一项职责都直接关系秘密安全，具体可分为三大核心环节：

（一）精准 “确定”：把好秘密入口关

确定国家秘密是定密工作的基础，也是最容易出现偏差的环节。责任人需依据《国家秘密及其密级具体范围的规定》（以下简称《保密事项范围》），对本单位产生的信息进行 “三重审核”：

审核是否属于国家秘密：判断信息是否涉及国家安全、公共利益，排除 “应定不定”（遗漏秘密）和 “不应定乱定”（过度定密）两种情况。例如，企业研发的核心技术参数若涉及国防采购需求，需认定为国家秘密；而普通的市场调研数据则无需定密。

审核密级与保密期限：根据信息的重要程度，对照《保密事项范围》确定 “绝密、机密、秘密” 三级密级，同时明确保密期限（如 “机密★5 年”“秘密★3 年”），避免出现 “密级偏高、期限过长” 导致的资源浪费，或 “密级偏低、期限过短” 引发的泄密风险。

审核知悉范围：遵循 “最小化原则”，确定哪些人员因工作需要必须知悉该秘密，严禁扩大知悉范围。例如，一份标注 “绝密” 的军事部署文件，知悉范围可能仅限定在单位主要负责人和相关业务部门核心人员。

（二）动态 “变更”：适应秘密属性变化

国家秘密的属性并非一成不变，随着时间推移、形势变化，其密级、保密期限或知悉范围可能需要调整。法定定密责任人需定期开展 “秘密清查”，及时处理两类变更需求：

降密或解密：当秘密事项不再涉及国家安全和利益（如公开后不会造成危害），或保密期限届满且无延长必要时，责任人需按程序启动解密流程，出具《解密通知书》并归档；若秘密事项的重要程度降低，可将密级下调（如从 “机密” 降为 “秘密”），同时调整保密措施。

升密或延长保密期限：若原本定密的信息因形势变化（如技术迭代导致核心信息价值提升），泄露后危害程度加剧，责任人需及时将密级升高，或延长保密期限，并重新明确知悉范围，更新保密标识。

（三）严格 “监督”：压实全链条责任

法定定密责任人不仅是定密工作的执行者，更是本单位保密工作的监督者。其监督职责主要体现在两方面：

日常监督：定期检查本单位定密工作的执行情况，包括秘密文件的制作、收发、传递、存储等环节是否符合规范，例如检查涉密文件是否标注密级标识、是否存放在专用保密柜中、涉密电脑是否连接互联网等。

责任追究：若发现定密工作中存在违规行为（如擅自扩大知悉范围、未及时解密导致资源浪费），或因定密不当引发泄密事件，责任人需按规定启动追责程序，既追究直接责任人的责任，也反思自身定密审核中的疏漏，形成 “监督 — 整改 — 问责” 的闭环。

三、法定定密责任人的履职要求：专业与责任并重

定密工作的专业性与严肃性，对法定定密责任人提出了严格要求，其履职能力直接决定定密工作的质量：

具备专业知识：需熟练掌握《保密法》及其配套法规，准确理解《保密事项范围》中与本单位业务相关的条款，同时了解涉密载体（如纸质文件、电子数据、存储设备）的管理规范，避免因 “不懂法、不专业” 导致定密失误。

保持审慎态度：定密过程中需秉持 “宁严勿宽、宁重勿轻” 的原则，但又不能脱离实际过度定密。例如，在处理科研数据时，需结合技术领域的行业标准和国家需求，综合判断是否定密，既不忽视潜在风险，也不增加不必要的保密成本。

强化责任意识：法定定密责任人需清醒认识到，定密失误可能引发国家安全风险，因此必须将 “保密责任” 贯穿工作始终，定期参加保密培训，更新知识储备，确保定密工作与国家保密政策、本单位业务发展同步推进。

四、制度实践的价值：守护国家安全的 “第一道防线”

法定定密责任人制度的建立，不仅是保密工作规范化的体现，更在国家安全体系中发挥着不可替代的作用：从宏观层面看，它通过精准定密，避免了 “秘密泛滥” 导致的管理混乱，也防止了 “秘密缺失” 引发的安全漏洞，确保国家秘密得到科学保护；从微观层面看，它让机关单位的保密工作有了明确的 “负责人”，推动保密措施从 “被动执行” 变为 “主动落实”，减少了泄密事件的发生概率